上海证券报记者 陈其珏

为弥补国有油企的政策性亏损，业内认为政府应采取提高原油特别收益金起征点的措施，以减小油企的经营压力。

“特别收益金政策已到了适当调整的时候了。”中国石油大学工商管理学院副院长董秀成教授表示，当初的这一政策是在国际油价位于60美元平台时推出的。如今，国际油价涨到了130美元，和当时的条件已天差地远，应该适时做出调整。

他认为，一方面财政对中石化进行补贴，另一方面又在上游收取特别收益金，这

“不仅如此，特别收益金的税率也应该调整。”据董秀成介绍，当前的政策规定在60美元以上实行40%的“一刀切”税率，这种做法过于简单化，“应该采取级差税率，以体现不同油价下的政策灵活性。”

著名投资银行里昂此前表示，据该行了解，中国政府正在研究调整对上游开采企业实行的石油特别收益金(暴利税)计算方法。一旦调整获行，则中石油等石油巨头的特别收益金税负将大幅减轻。

“特别收益金是根据原油实现价格的上升而不断累进征收的。如果原油实现价格达到60美元，则税率高达40%。而一旦起征点提高到80美元的话，则意味着这一水平以下可以免税。这对中国石油的影响尤其大。”贺炜对本报记者说。

据他分析，如果起征点为每桶40美元，则当原油实现价格为80美元时，对应的特别收益金需13.5美元。如果起征点提高到80美元，则相当于每吨原油可省730元人民币。以中石油年产原油超过1亿吨来看，省下的特别收益金就非常可观了。

“在国际油价如此之高、而国内油价没有太大调整的情况下，中石油去年缴这么多特别收益金是不正常的。提高特别收益金起征点可以保证公司的盈利情况至少与去年持平。同时，此举也可推动公司做实上游业务。”贺炜说。

此前，中石油集团总经理蒋洁敏曾向本报记者透露，特别收益金征收办法出台的背景是国际油价在40-50美元之间，当时有个条款：如国际油价超过80美元，国家将对办法另行研究。

“据我们掌握的情况，政府的确在研究这一问题，但何时调整仍不清楚。从公司的角度出发，已经在做出很大努力向国家反映情况。”蒋洁敏说。

他同时表示，在去年原油实现价格只有约60美元的情况下，公司就上缴了457亿元人民币的特别收益金，而今年原油实现价格已经超过100美元，公司希望国家对特别收益金起征点做出调整。